減緩國家財政惡化 影響49萬人
2012年10月23日
【黃揚明、唐鎮宇╱台北報導】攸關49萬公教人員退休撫卹制度將有重大變革！銓敘部長張哲琛昨在立法院表示，考試院規劃新退撫制度採用「多層年金制」，除立院審議中的公保年金制外，再加上由公教人員自行提撥的「商業儲蓄年金」。張說，商業儲蓄年金佔公教人員退休所得替代率的4分之1，新制實施後，政府提撥退撫費用減少。銓敘部退撫司長呂明泰也說，目前無法估計確切省下經費，但降所得替代率，政府負擔「一定會少很多」。
張哲琛解釋，「商業儲蓄年金」制度類似勞退新制的個人專戶，採確定提撥制（定期提撥薪資一定比率於個人帳戶，加計基金盈虧作為退休準備金），與現有公保養老給付、月退休金均屬確定給付制（退休時依服務年資或最後薪資計算，領取定額給付）不同，國際上退休給付已朝確定提撥制發展，政府屆時將委託專業團隊操作基金。
所得替代率限8成
行政院會上周已通過《公教人員保險法》修法草案，將公保養老給付年金化，其中規定公教人員公保年金、月退休金、18趴的優惠存款等退休每月所得總和，最高不得超過最後在職月薪的8成，該草案將送立院審議。不過司法委員會召委廖正井昨說，本會期以預算和各部會組織法優先審議，「公保年金要排入議程應該很難！」另一位召委尤美女也說：「這會期不太可能吧！」
估明年底完成規劃
考試院官員透露，商業儲蓄年金的細部規劃預計在公保年金化上路後才會提出，最快明年底出爐。
銓敘部官員舉例，以月薪5萬元公務員為例，若年資30年退休，以所得替代率8成計算，各項退休所得合計不能超過4萬元；假設月退休金加優惠存款共領3萬5000元，公保養老年金上路後，最高只能月領5000元。若再加計占4分之1的商業儲蓄年金，由政府負擔責任的退休金和公保養老年金總額將僅剩3萬元。
延長退撫基金壽命
政大商學院副院長王儷玲昨說，國外的商業儲蓄年金是讓公務員自行提撥，政府建構平台篩選由民間業者提供的投資標的，分保守型、平衡型、激進型三類商品，公務員可自行決定投資標的，但投資盈虧公務員自負，政府不保證收益率。她說，新制好處是政府及下一代年輕人負擔上一代給付成本下降，延長退撫基金壽命；但她提醒，各類公務員退休金合計所得替代率上限為8成，若「商業儲蓄年金」投資報酬不佳，公保給付相對提高，制度設計應避免這種道德風險發生。
全國公務人員協會理事長陳川青說，政府財政惡化已是事實，退休金若部分要改由公務員個人提撥，「撥多少、撥多久、政府要不要撥，都該討論。」
「只能政府說了算」
公務員陳先生說，大家一窩蜂想當公務員的目的就是福利好，好不容易擠進來，政府卻不斷縮減福利，根本是看準公務員跑不掉，「也只能政府說了算，不然能怎麼辦？」五職等公務員韓佳蓉說，開放自己決定投資標的也不錯，「說不定賺得比政府操盤還多！」
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